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                                                                                                      政???????策

                                                                                                      索引號:
                                                                                                      發布機構:寶雞市人民政府 發布日期:2023-11-10 09:48:53
                                                                                                      名??稱:寶雞市人民政府關于調整市區高污染燃料禁燃區和做好高污染燃料禁燃區管控工作的通知
                                                                                                      有 效 性:有效 文??號:寶政函〔2023〕48號

                                                                                                      寶雞市人民政府關于調整市區高污染燃料禁燃區和做好高污染燃料禁燃區管控工作的通知

                                                                                                      發布時間: 2023-11-10 09:44:50 瀏覽次數:

                                                                                                      各區人民政府,寶雞高新區管委會,市政府各有關工作部門:

                                                                                                      為了適應當前大氣污染防治形勢,進一步改善環境空氣質量,保障人民群眾身體健康,根據《陜西省大氣污染治理專項行動方案(2023-2027年)》(陜發〔2023〕4號)和《寶雞市大氣污染治理專項行動方案(2023-2027年)》(寶發〔2023〕8號)《寶雞市大氣污染防治條例》等相關規定,結合我市實際,決定對市區高污染燃料禁燃區(以下簡稱禁燃區)范圍予以調整?,F將有關事項通知如下:

                                                                                                      一、禁燃區范圍

                                                                                                      東至陽平鎮第六寨村東邊界,西至渭濱區高家鎮太寅村,南至寶鈦集團老廠,北至鳳翔區范家寨鎮臨陣坡村??偯娣e1068.5平方公里(禁燃區區劃詳見附圖)。

                                                                                                      (一)金臺區禁燃區范圍:東至底縣路;西至寶雞峽渭河

                                                                                                      大橋;南至渭河北岸;北至通華路以南;含蟠龍鎮全域??偯娣e112.31平方公里。

                                                                                                      (二)渭濱區禁燃區范圍:東至茵香河,與高新區相鄰;西至高家鎮太寅村;南至神農鎮古漁公園;北至寶成鐵路線,與金臺區相鄰,總面積40.84平方公里。

                                                                                                      (三)陳倉區禁燃區范圍:虢鎮街道、千渭街道、東關街道、陽平鎮、周原鎮、慕儀鎮全域,東至陽平鎮第六寨村東邊界;西至周原鎮西邊界;南至渭河北岸;北至慕儀鎮馮家村邊界(陜西康凱環??萍加邢薰緦氹u分公司清潔燃煤配送中心除外)??偯娣e188.5平方公里。

                                                                                                      (四)高新區禁燃區范圍:東至毛家溝;西至茵香河;南至寶鈦集團老廠、天王村;北至千河鎮王家崖水庫壩面??偯娣e116.85平方公里。

                                                                                                      (五)鳳翔區禁燃區范圍:全區除糜桿橋鎮五曲灣村、范家寨鎮老女溝村、陳村鎮蔡陽山村、姚家溝鎮全域4個村以及柳林鎮北斗坊村、會山村、關村、漢封村、程家塬村、洛城村總共13個山區行政村以外的147個平原行政村為禁燃區;東至橫水鎮尹稼塢村,北至范家寨鎮臨陣坡村,西至長青鎮長青村,南至虢王鎮萬豐村,不含糜桿橋鎮西關村以北、省道S210東側占地約180畝的儲煤區和橫水鎮橫水村占地約100畝的鳳翔縣勝利煤業有限公司,禁燃區總面積610平方公里。

                                                                                                      二、高污染燃料范圍

                                                                                                      根據原環保部發布的《高污染燃料目錄》,我市市區高污染燃料禁燃區執行Ⅲ類(嚴格)要求,禁止使用下列高污染燃料:

                                                                                                      (一)煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等)。

                                                                                                      (二)石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

                                                                                                      (三)非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質成型燃料。

                                                                                                      三、工作要求

                                                                                                      (一)禁燃區內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等設施,不得將其他燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施;禁燃區內使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設施(集中供熱、熱電聯產燃煤鍋爐除外)應在2023年年底前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源,逾期未改用的,不得繼續使用。

                                                                                                      (二)禁燃區內集中供熱企業必須使用符合《商品煤質量管理暫行辦法》的燃煤,發電企業必須使用符合《商品煤質量發電煤粉鍋爐用煤》(GB/T7562-2018)標準的燃煤,不得擅自改用其它類型的高污染燃料,高效除塵、脫硫、脫硝設施必須正常穩定運行,確保大氣污染物達標排放。

                                                                                                      (三)禁燃區內城中村、城郊村等要加快農村清潔能源替代工作進度,確保在2023年年底前完成天然氣等清潔能源改造;餐飲市場、沿街門店和商戶要加大改氣、改電工作力度,確保在2023年年底前完成改造,逾期未完成的,不得使用高污染燃料。

                                                                                                      (四)禁燃區內禁止生產、銷售和使用高污染燃料。

                                                                                                      (五)禁燃區內禁止露天燒烤,燒烤攤點全部進店入室燒烤,禁止焦(木)炭燒烤。

                                                                                                      (六)禁燃區內禁止焚燒垃圾(樹葉、雜草)、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質。

                                                                                                      四、工作職責

                                                                                                      各區人民政府、寶雞高新區管委會具體負責轄區高污染燃料禁燃區調整工作的組織實施;市發改、生態環境、住建、市場監管、城市執法、公安、行政審批、農業農村等相關部門根據各自職責,加大清潔能源的應用推廣力度,加強對禁燃區的監督管理。

                                                                                                      (一)各區人民政府,寶雞高新區管委會

                                                                                                      1.負責做好轄區內禁燃區管理工作;

                                                                                                      2.組織轄區相關單位按照規定時限完成高污染燃料設施淘汰取締、農村清潔能源替代等禁燃區建設任務;

                                                                                                      3.加強對禁燃區建設任務完成情況的監督檢查,對在2023年年底后繼續使用高污染燃料的,責令限期整改;依法查處禁燃區內違規銷售高污染燃料的行為;

                                                                                                      4.協助供熱、燃氣單位做好供熱、天然氣基礎設施建設工作;

                                                                                                      5.各區根據實際需求保留1-2個潔凈煤儲備點(不得銷售),潔凈煤僅為山區居民生活使用,不得外流進入平原地區。

                                                                                                      (二)市發改委

                                                                                                      1.禁燃區不得新建、擴建高污染燃料燃用設施,不得將其他燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施;

                                                                                                      2.大力推動風力、光伏發電,因地制宜發展生物質能、地熱能、天然氣等清潔能源供應系統。

                                                                                                      (三)市生態環境局

                                                                                                      1.結合寶雞市電力、天然氣等清潔能源供應、城市路網及基礎設施建設情況,由內到外擴展劃定禁燃區,其中重點區域率先劃定實施,根據大氣污染防治工作進展,適時拓展禁燃區劃定范圍;

                                                                                                      2.對在禁燃區內使用散煤等違法違規行為,依法查處或限期整改。

                                                                                                      (四)市住建局

                                                                                                      1.負責推進全市集中供熱熱源建設和管網敷設工作,不斷擴大禁燃區內集中供熱管網和天然氣管網覆蓋區域,保障熱力和天然氣供應;

                                                                                                      2.負責推進市區集中供熱企業燃煤鍋爐環保治理工作;

                                                                                                      3.加強城市熱力管網配套建設,大力推進集中供熱區域管網互聯互通;

                                                                                                      4.鼓勵農村新建房屋采取《農村居住建筑節能設計標準》(GB/T50824);

                                                                                                      5.在禁燃區,對建筑工地等部位加強檢查,落實屬地儲煤管控要求。

                                                                                                      (五)市市場監管局

                                                                                                      1.負責對禁燃區內銷售高污染燃料的單位進行監督檢查;

                                                                                                      2.負責執行我市煤炭質量控制標準,開展煤質專項檢查及抽檢;

                                                                                                      3.在非禁燃區,加強散煤生產、銷售企業儲煤場所檢查,納入產品質量抽檢范圍。在禁燃區,對市場門店等部位加強檢查,落實屬地儲煤管控要求。2023年10月底前撤銷重點區域的潔凈煤配送中心及網點;2024年6月底前撤銷平原地區的潔凈煤配送中心及網點;

                                                                                                      4.加強煤礦生產經營監督管理,禁止將原煤直接銷售給居民散戶;

                                                                                                      5.采暖季每月、非采暖季每季度對散煤配送中心和銷售網點組織開展專項監督檢查,實現檢查全覆蓋。

                                                                                                      (六)市城市管理執法局

                                                                                                      1.對禁燃區內沿街門店和商戶2023年底繼續使用高污染燃料燃用設施的,責令限期拆除或改正;

                                                                                                      2.負責對禁燃區內焚燒垃圾(樹葉、雜草)、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質的行為進行查處。

                                                                                                      (七)市公安局

                                                                                                      配合各區人民政府、寶雞高新區管委會和各有關部門做好禁燃區內使用高污染燃料燃用設施的淘汰取締工作。公安機關根據相關規定,對行政部門移送的嚴重污染環境,涉嫌構成犯罪的,以及暴力妨害執法人員依法執行公務的單位和個人,依法追究其相關責任。

                                                                                                      (八)市行政審批局

                                                                                                      1.禁止在禁燃區內立項、備案、審批涉及高污染燃料的項目;

                                                                                                      2.負責辦理禁燃區內禁燃對象營業執照的變更、注銷等手續;

                                                                                                      3.嚴格審批程序,禁止在禁燃區內審批使用高污染燃料的鍋爐等。

                                                                                                      (九)市農業農村局

                                                                                                      1.2023年前,完成農業種植、養殖、農產品加工等領域散煤替代;

                                                                                                      2.在禁燃區,對農業設施等部位加強檢查,落實屬地儲煤管控要求。

                                                                                                      五、保障措施

                                                                                                      (一)加強組織領導。各區人民政府、寶雞高新區管委會、各有關部門要按照市政府統一安排,圍繞承擔的主要任務,各司其職,各負其責,加強協調,密切協作,加快推進集中供熱、燃氣基礎設施建設和清潔能源替代,確保按期完成禁燃區建設任務。

                                                                                                      (二)深入宣傳發動。各區人民政府、寶雞高新區管委會、各有關部門要深入宣傳禁燃區相關規定,引導群眾不使用高污染燃料。市級新聞媒體要加強宣傳報道,強化輿論監督,不斷增強人民群眾環境保護意識和法制觀念,提高社會參與度,為禁燃區建設工作順利開展營造濃厚氛圍。

                                                                                                      (三)強化監督檢查。市大氣污染治理專項行動領導小組辦公室牽頭做好禁燃區建設和檢查指導有關工作,對發現的問題及時督促整改,并將落實情況作為考核的重要依據。對逾期銷售、使用高污染燃料,超標排放大氣污染物的,由相關部門按照職責責令改正或組織拆除,沒收原材料、產品和違法所得,并處相應罰款。

                                                                                                      六、附則

                                                                                                      本通知自2023年10月30日起執行,《關于調整市區高污染燃料禁燃區的通知》(寶政函〔2020〕64號)同時廢止。

                                                                                                      附件:2023年寶雞市高污染燃料禁燃區區劃圖

                                                                                                      寶雞市人民政府

                                                                                                      2023年10月27日

                                                                                                      附件

                                                                                                      2023年寶雞市高污染燃料禁燃區區劃圖